吴江女性网——妇儿发展
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统一思想
真抓实干
加 快 妇 女 儿 童 事 业 发 展 吴江市政府 2002年1月10日 妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来，民族的希望。妇女儿童的生存、保护和发展直接影响着民族整体素质的提高。"九五"期间，经过全市上下的共同努力，我市基本实现《规划》提出的目标任务。《规划》可监测的48项指标中，有42项已经达标，其中儿童保健、教育等指标高于省标准，妇女儿童发展水平已有了明显的提高，妇女儿童生存、保护和发展取得了历史性进步，具体表现在： 女性成为吴江经济发展的主力军。女性就业率保持较高水准。经历《九五》期间产业结构大调整，女性从业人数占全市从业人数的比重为47.65%，比1995年上升了0.9个百分点；女性就业竞争能力提高。女性就业的领域和层次不断提升，在新兴产业和科技文卫领域从业女性比例逐年上升，2000年，全市女性高中级专业技术人员比1995年增长4.4个百分点。 女性参与国事、家事和社会事务的决策地位逐步提高。女性参政议政比例上升、领域扩展。2000年，女干部占干部总数的比例为15.3%，市部委办局领导班子配备女干部占部门总数的36.6%，市机关科级女干部比例在1995年基础上提高了5个百分点。市、镇二级党政领导班子中女干部配备率分别达到100%。市人大女代表、市政协女代表各占代表总数的27.4 %、15.6%，分别比上届上升1.1个百分点和2.9个百分点。女性婚姻观念更新，婚姻自主程度加大，婚姻质量和家庭地位不断提高，夫妻关系、代际关系更加平等、民主，家庭生活趋向科学、文明和健康。 妇女儿童生命质量不断优化。全市25家医院全部建成爱婴医院，1998年我市建成爱婴市。母乳喂养得到普及，4-6个月婴儿纯母乳喂养率为85.93%。2000年，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别为7.59‰和10.90‰，接近世界发达国家水平。全市妇幼保健覆盖率为100%，婚前医学检查率为83.84%，孕产妇系统管理率为84.25%。儿童"四苗"接种率为99%，女性的平均期望寿命达77.11岁，比男性高出2.83岁，已接近发达国家78岁的平均水平。 妇女儿童教育快速发展。全市高标准实施九年制义务教育，教育现代化工程不断推进。2000年，全市小学、初中毕业率分别为100%和99.2%，初中、高中毕业生升学率分别为91.1%和81%。残疾儿童入学率为98.7%，全面实施素质教育，中小学生体育覆盖率、达标率分别为100%和98%，100%的中小学生参与公益劳动、科普活动和爱心捐赠活动。全市完成2个国家级、15个省级和48个苏州市级"九五"教科研课题。女性受教育程度显著提高。2000年，小学、初中和高中女性入学率分别为100%、99.9%和91.4%，升入高校女性占总数的40.8%，比1995年提高了4.4个百分点。 妇女儿童发展环境有效改善。全市农村饮用自来水覆盖率为99.46%，无害化厕所覆盖率为62.11%，市区绿化覆盖率为37.68%，人均公共绿地为8.6平方米。市区为国家卫生城市，除市区松陵镇以外的20个镇全部为苏州卫生镇，其中19个镇为省级卫生镇。妇女儿童社会生活日趋优化。全市建立了4个农村儿童文化园，17个青少年教育基地，65个少儿阅览室、儿童乐园等活动场所，建立了妇女儿童活动中心，移地新建了社会福利院。困境儿童获得平等发展。全市拥有10个残疾儿童康复机构，1所特殊教育学校，75%的残疾儿童得到了康复培训。2000年，"希望工程"、"春蕾助学"资助特困学生704名，资助金额达23万元。 回顾我市的妇女儿童工作，我们的主要做法和体会是： 一、抓规划强职责，优化妇女儿童事业的发展环境 1997年4月，吴江市政府制定颁发了《吴江市1996年--2000年妇女事业发展规划》和《吴江市儿童少年事业"九五"发展规划》。在实施《规划》过程中，我们坚持全社会协调和持续发展的战略，高度重视妇女儿童事业，加强对妇女儿童工作的领导，加大对妇女儿童工作的投入，强化政府行为，以政府行为整合社会各方力量，构建了社会共同关心、支持妇女儿童事业发展的工作格局，注重做好《规划》实施的四到位：一是认识到位。把妇女儿童工作作为关系我市社会进步与经济发展同步前进的战略工程，市镇两级分别制定了妇女和儿童发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展的总体规划，建立了监测评估机制，从而使全市上下进一步明确了妇女儿童事业发展的目标任务和工作思路；二是领导到位。将妇女儿童工作列入政府议事日程，定期召开市妇女儿童工作委员会会议和由各镇妇儿工委领导参加的工作会议，及时研究解决妇女儿童事业发展中的有关问题。市委、市政府的分管领导对妇女儿童的重大活动和重要工作亲自过问，督促落实，亲自参与研究制定《规划》实施方案和评估方案，并针对中期评估中暴露的突出问题，分析研究成因，提出可行的整改措施，切实帮助解决实际困难和问题。市妇儿工委办公室专项经费2万元列入预算，年年落实到位，三是配合到位。强化目标责任制，把目标任务细化、量化、具体化，落实到各部门，辅以中期评估监测，促使各成员单位各司其职、各尽其责地实施《规划》。教育部门把实施《规划》与素质教育紧密结合，全面推进教育现代化工程，至2000年底，全市21个镇全部通过苏州市级教育现代化工程先进镇的达标验收，其中14个镇评为省级先进镇。卫生、计生部门把初级卫生保健和优生优育工作与《规划》目标紧密结合起来，推行婚前体检制度，创建爱婴医院，完善妇幼保健三级网络，开展计生"双优"服务，提高了出生人口质量。环保部门把实现《规划》目标与发展环保紧密结合，加强环境法制建设，开展"一控双达标"活动，大力治理污染源，创建国家环保模范城市，为妇女儿童的可持续发展创造了一个良好条件。妇联系统发挥自身优势，开展"双学双比"、"巾帼建功"活动，创建"五好文明家庭"，实施身边"春蕾计划"，启动"女性素质工程"，为吴江的经济建设、社会发展和跨世纪人才的培养而努力。劳动、司法、民政、文化、新闻等部门，结合工作职责，竭诚为妇女儿童发展办实事、做好事；四是机构到位。健全完善了市政府协调妇女儿童工作议事机构--吴江市妇女儿童工作委员会，妇儿工委机构由市延伸到镇，初步形成了立体化的工作网络，使妇女儿童在各领域的发展需求都能得到广泛的关注。在全市妇女儿童工作中，市妇儿工委办公室自觉履行协调各方、整合资源、调查研究和督促检查的职责，为党和政府的决策起到了参谋、助手作用，对社会各界起到了协调推动作用。 二、抓重点求突破，尽力为妇女儿童发展提供服务 我们把家庭教育、妇女儿童法律保护、贫困儿童入学、贫困妇女脱贫以及下岗女工再就业等作为"九五"期间我市妇女儿童工作的重点来抓，积极为妇女儿童解决实际问题，尽力为妇女儿童发展提供服务。一是发展家庭教育。我们制定并实施《吴江市家庭教育工作"九五"计划》，围绕"建队伍、强阵地、普宣传、优素质"目标要求，抓与论先导，编发《家长读本》、《走向成功的家庭教育》等读本，把科学教养的观念和知识送进千家万户；抓家长学校建设，校校办学，全面开班，发挥家长学校传授正确家教理念，科学指导素质教育的阵地作用；抓社区家长学校的创办、学习型家庭的创建，引导0-3岁儿童早期教育的逐步推开，推动我市家庭教育向更广层面、更高层次发展。家庭教育工作由点到面，从城镇到农村广泛开展，逐渐发展成为我市大教育中的一支重要力量，广大家长在广泛的家庭教育活动中逐渐成为为国教子、科学育才的巨大教育资源。二是救助困境儿童。"九五"期间，我市大力实施身边的希望工程，开展春蕾助学，通过"女厂长、女经理与贫困儿童共庆'六一'"、"春蕾助学报告会"、"大手牵小手、希望在明天"等活动，扩大助学工作的社会影响，拓宽筹资渠道，壮大结对助学队伍。市委、市政府在全市扶贫工作会议上，多次要求局级领导认助贫困儿童，支持义务教育，各级领导的率先垂范，社会各界的爱心奉献使全市1049名孤贫儿童获得资助，有力地巩固了九年义务教育的成果；三是帮助妇女摆脱贫困。我市党政对贫困妇女的扶助工作给予了政策上、经济上的倾斜，市财政拨出专款15万元，用于开展教育扶贫、科技扶贫、项目扶贫和结对扶贫，实施"巾帼扶贫"攻坚战，对有一定劳动力的贫困妇女，通过与科技人员、女能手、示范户、专业户结对，用传、帮、带，他助、互助、自助相结合的方法，帮助贫困妇女实现生产自救，摆脱贫困；四是加强妇女儿童法律保护。针对"黄、赌、毒"对妇女儿童的侵害，五年来，全市共查获违反淫秽物品管理规定案件516起，打击处理530 人；破获强奸案件98 起，破获拐卖妇女儿童案件12 起。做好妇女劳动保护、劳动监察工作，每年组织《女职工劳动保护规定》的执法检查，全面推行女职工生育、养老、失业保险。广泛开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《妇女权益保障法》的宣教活动和"万家学法"活动，提高妇女儿童用法维权的意识和能力。致力于构建妇女儿童法律保护和救助社会网络，开通妇女儿童法律援助电话，建立妇女干部特邀陪审员制度，建立妇女儿童法律援助站，有效地为受害妇女儿童提供司法保护。五是推动下岗妇女再就业。大力发展第三产业，努力开拓适合妇女的就业门路，积极实施再就业工程，通过出台再就业优惠政策，成立再就业中介机构，实施"巾帼创新业"工程，培养再就业带头人，开办女性再就业专场，发放互助自谋职业资金和清岗腾岗等一系列切实可行的措施，使全市一大批登记失业的下岗妇女重新就业。 三、抓典型促全面，推动妇女儿童事业的快速发展 "九五"期间，我们从实际出发，确定6个示范镇，根据示范镇各自工作特色，定试点项目，设实验目标，重分类指导，抓重点突破，强化示范检测。松陵镇进行了婚前医学检查达标的攻坚，针对存在的不婚检就登记、不登记就结婚的现象，一方面加大了《母婴保健法》的宣传，开展婚检便民咨询服务，强化依法行政，提高群众自我保健意识，另一方面充分发挥各职能部门及群团组织的作用，努力做好育龄青年，特别是农村女青年的思想工作。计生部门督促婚育对象到法定婚检单位进行婚检；民政部门严把发证关，凭婚检证明办理结婚登记手续；卫生部门规范婚检工作，提高婚检质量。各部门齐抓共管，2000年，松陵镇实现婚前医检率、婚前保健率100%。盛泽镇进行了女性就业、流入儿童教育的试点工作，该镇大力实施再就业救助行动，通过发展三产、启动民资、扩大引资，拓宽女性就业领域，分别以举办10余场下岗职工招聘会、择优招聘计生管理员等途径和形式，先后为1700余名下岗女工提供再就业信息和渠道，使绝大多数下岗女工重新上岗。"九五"期间，随着流入儿童的增多，盛泽镇在"引导、扶持、督促"管理措施下，积极发展流入儿童教育，自1999年创办第一所外来民工子女学校起，镇领导和校管会人员经常上门检查，进行教育教学的指导服务，不断规范流入儿童教育的办学。2000年底，盛泽镇外来民工子女学校达10所，在校学生超过2000人。我们还组织示范单位到外地考察学习，提高示范单位试点成效。通过争创苏州市妇女儿童工作示范乡镇、召开妇女儿童工作现场会和表彰实施《规划》中涌现的先进典型，由身边典型引路、样板示范，使各地、各部门学有榜样、赶有目标，自觉抓重点、攻难点，努力创特色建业绩，形成了学、比、赶、超的争创氛围。经过近两年的有益探索，在婚检率、母乳喂养和流入儿童就学等难点工作上有所突破，各试点单位的重点、难点达标率普遍有了提高，为解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，推动实施工作的深入开展提供了新鲜经验和成功示范。 回眸"九五"，吴江妇女儿童事业实现了持续、快速、健康的发展，这发展使我们信心倍增；展望"十五"，新规划展示了更高目标、更重任务、更加美好的前景。我们坚信，吴江人民将以开拓创新的精神、务实求真的行动，浓墨重彩绘制吴江妇女儿童发展的灿烂明天。 |
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领导讲话